500万买美国梦？特朗普"黄金卡"计划引争议_行业新闻_新闻中心

500万买美国梦？特朗普"黄金卡"计划引争议

发布时间：2025-04-03 浏览次数：1

一边严打无证移民，一边为富豪开辟快速通道？特朗普宣布推出“黄金卡”签证计划，投资500万美元即可获得居留权和入籍资格。这项取代EB-5签证的新政，究竟是吸引外资的妙招，还是富人特权的象征？

从EB-5到黄金卡：移民政策转向

现有的EB-5签证计划自1990年实施以来，要求外国投资者向美国企业注资80万至105万美元，并为美国创造10个就业岗位即可获得绿卡。而特朗普提出的“黄金卡”计划直接将投资门槛提高至500万美元（约合3600万人民币），同时取消具体就业岗位数量要求，仅需承诺“支持美国经济”。

据前白宫移民顾问透露，新政将采用“投资即获身份”的直通模式。申请人可选择购买国债、投资基建项目或注资特定产业，最短2年即可申请入籍。相比EB-5签证平均5-7年的等待周期，新政策明显为富豪阶层开辟了快速通道。

政商合作的造富计划

特朗普在纽约特朗普大厦宣布该计划时，身旁站着地产大亨卢特尼克。这位特朗普集团长期合作伙伴控制的CET基金，正是新政指定的投资管理机构之一。根据披露文件，该基金将收取投资额3%的管理费，按每年1000个签证配额计算，仅此一项即可产生1.5亿美元年收入。

多家华尔街投行已着手设计“黄金卡”配套金融产品。摩根士丹利推出“身份捆绑基金”，允许投资人将500万美元拆分为350万股权投资和150万贷款组合。高盛则开发出“签证保险”，承诺若申请遭拒，投资者可获80%资金返还。

绕开国会的宪法争议

特朗普声称无需国会批准即可实施该计划，其法律依据是《移民和国籍法》第203(b)(5)条。该条款允许总统在“特殊人才引进”领域行使行政权。但哈佛法学院移民研究中心指出，将商业投资定义为“特殊人才”存在严重法律漏洞，已有16个州检察长准备发起违宪诉讼。

民主党议员批评这是“出售公民身份”的行为。参议院司法委员会曝光的新政细则显示，投资者家属可同步获得签证，且投资款项允许用于特朗普集团参与的边境墙建设项目。这引发关于“总统家族商业利益输送”的质疑。

双重标准下的移民悖论

就在新政发布前一周，美国政府刚宣布驱逐10万无证移民的计划。移民政策研究所数据显示，新政目标群体（可支配资产超500万美元者）仅占现有移民申请者的0.7%，却可能占用30%的移民配额。这种“用金钱衡量移民价值”的标准，正在撕裂美国社会的公平认知。

《华尔街日报》调查显示，85%的潜在申请者来自中国、俄罗斯和中东国家。安全专家警告，简化审查程序可能让“黄金卡”成为洗钱工具。FBI已对2016-2020年间EB-5签证涉及的47亿美元可疑资金展开追溯调查。

总结

✅首先，是否能通过总统行政命令设立“金卡”项目，在法律上仍存疑。

✅其次，商务部长“希望”用该项目取代 EB-5 的表态，更像是一种政治宣示，因为这类重大调整需要国会授权，而在 EB-5 现行法案 2027 年到期前，国会采取行动的可能性较低。

✅不过可以确定的是，新政府仍然希望推进投资移民改革。对于已经投资的申请人，美国法律通常遵循公正性原则（equitable principles），并且 2022 年 EB-5 改革法案已明确设立了祖父条款，以保障符合现行法律投资人的权益。

✅因此，即便未来政策有所调整，已递交申请的投资人权益应当受到法律保护。从这一点来看，总统单方面推动变更的法律空间极为有限。对于仍在考虑申请 EB-5 的朋友，基于目前的信息。因此，尽早递交申请可能是更为稳妥的选择。抓紧最后的窗口期

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